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憲法精神如何融入基礎課教學

 論文欄目:憲法論文     更新時間:2019/9/29 14:37:25   

摘要:在深刻認識新時代憲法精神的科學內涵的基礎上,把憲法精神與“基礎”課有機結合起來,突出重點,抓住關鍵.在宏觀層面,認識憲法精神的時代背景、核心要義、實踐要求.在中觀層面,將憲法精神和“基礎”課第六章內容的教學要求和教學目的有機地結合.在微觀層面,把握六對知識點的對立統一關系,全面將憲法精神和“基礎”課教學融合起來.在教學實踐中,把握案例教學的常用常新、體驗式教學的情景再現,充分發揮改革開放40年憲法相關成果的征集活動在實踐教學中的重要性.

關鍵詞:憲法精神;思想道德修養;法律基礎;教學方法

十八大以來,習近平總書記在不同的會議上指出:“依法治國首先要堅持依憲治國、依法執政首先要堅持依憲執政.”[1]并要求遵守憲法的基本原則,弘揚憲法精神,在各領域貫徹實施憲法.2018年3月憲法新修正案通過,將憲法作為新時代的引領,為實現人民對美好生活向往保駕護航.2018年12月4日憲法日,習近平總書記再次作出重要指示:“弘揚憲法精神、樹立憲法權威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者.”[2]高校的根本任務是“立德樹人”,《思想道德修養與法律基礎》課(以下簡稱“基礎”課)是培養大學生法律意識的主課堂,是培養大學生憲法意識的主渠道,因此,如何將憲法精神融入到“基礎”課中,樹立大學生的憲法意識、憲法權威,培養大學生對憲法精神的崇尚,對全面依法治國的落實具有重要意義.

1新時代憲法精神的科學內涵

關于中國特色社會主義憲法精神,習近平總書記在不同的會議上都有重要論述:“我國憲法確認和體現了中國特色社會主義政治發展道路,二者的精神實質是緊密相聯、相互貫通的.”“堅持中國特色社會主義政治發展道路,關鍵是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一.”[1]“憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施.”[1]將這三段論述聯系來,不難看出,憲法的基本精神有以下幾個方面.(1)黨的領導精神.憲法新修正案中明確規定:“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征.”將中國共產黨的領導以法律的形式確定下來,豐富了我國國體的內容.這既是我國憲法對中國共產黨領導地位和執政地位的法律確定,也是對中國共產黨領導人民在革命、建設、改革各個歷史時期奮斗成果的確認,是黨和人民意志的集中體現.黨的領導下制定和實施了憲法與法律,作為執政黨也必須在憲法和法律的范圍內活動,這是我國社會主義制度和法律的最大優勢.(2)人民主權精神.憲法第一條、第二條關于我國人民民主專政的國體和人民代表大會制的政體的論述,最實質的內容是人民主權的精神,這兩條法規確認和保障了廣大人民群眾在國家中的主人翁地位,是實現人民對美好生活的向往的制度保障.憲法的所有內容幾乎都是圍繞該精神具體內容的實現和保障展開的.(3)人權保障精神.習近平總書記強調:“人民幸福是最大的人權,人權保障沒有最好,只有更好.”[3]憲法是人權保障的承諾書,是保障人民幸福的宣言書.2004年憲法第四次修正案第24條:國家保障和尊重人權.為了使這一條宣言式的人權條款落到實處,憲法第二章明確了公民的基本權利和義務,并建立和健全了一套完備的政治結構和基本國策來保障這些權利的實現.“時代在發展,人權也在進步”[3].新時代中國在堅持把生存權和發展權作為首要的基本人權的基礎上,著重發展人民對美好生活的向往,包括了人民經濟、政治、社會、文化、環境的權利和人的全面發展的權利,我國以人民為中心的發展理念就是在實踐中兌現了對人民的承諾.(4)依法治國精神.“依法治國,首先要依憲治國;依法執政首先要依憲治國執政”,新時代全面深化改革、實現國家治理能力和治理體系的現代化需要頂層設計,而頂層設計需要社會基本共識[4].該基本共識只能到憲法中去尋找,憲法是改革開放四十年來的經驗總結,同時也是整個社會的最大公約數,只有依憲治國、依憲執政才能將建立統一有序的國家秩序、“老虎蒼蠅一起打”、“規范約束公權力”、“把權力關在制度的籠子里”等承諾變成現實.(5)憲法的監督精神.黨的十八屆四中全會提出將憲法作為判斷良法和惡法,善治還是庸政的主要標尺.因此,科學立法、依法立法、提高立法質量是憲法價值追求之一,同時在為了確保依憲執政,在憲法新修正案關于監察委員會的各項規定為成立監察委員會和制定《中華人民共和國監察法》,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,提供了堅實的憲法依據.這些憲法精神反映了中國特色社會主義進入新時代的時空境遇的集中體現和新要求,同時也吸收了西方憲法精神中的先進因素.正如孟德斯鳩所說:“商業、宗教信仰、人種、地質、地理以及人口、風俗習慣與氣候等都同法律息息相關,而‘法的精神’實質上就是對這些所謂的關聯性進行的總結.”[5]新時代的憲法精神是當代中國特色社會主義道路和新時代中國國情的集中體現.

2新時代憲法精神與“基礎”課融合的三個層面

2.1宏觀層面

將新時代的憲法精神融入到“基礎”課教學的第六章尊法、學法、守法、用法中,這一章的六節內容都是以憲法為主線,圍繞憲法展開的.憲法是特定時代的各方面的成果在法律上的體現,具有鮮明的時代性.因此,習近平新時代中國特色社會主義思想中關于依法治國和依憲治國的論述,堅持并創造性地運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本立場、基本觀點和基本方法,將憲法的精神給予了與時俱進的歷史性回答,體現了新時代的新特征、新要求,因而在講述這一章節時應當把握以下幾個認識.(1)深刻認識憲法精神產生的時代背景.中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展的新的歷史方位.新時代產生新矛盾,新矛盾提出新理論,新理論催生新實踐,新實踐完成新目標.憲法第五次修正案中將這一系列“新”都以憲法的形式加以明確,其中最大的“新”為新目標,即“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興”作為新時代全國人民明確的奮斗目標.憲法精神正是在新時代的背景下產生,并為實現這一目標保駕護航的國之利器.(2)深刻認識新時代憲法精神的核心和要義.“憲法精神是保權與限權精神,保障公民個人權利和自由,限制國家政府一切公權力的濫用,體現民主平等自由法治和人權精神”[6].我國憲法正是從政治結構、基本權利、基本國策三方面來實現規范和限制公權力,指引和保障公民基本權利的實現,同時貫穿和體現憲法基本精神的過程.(3)深刻認識新時代憲法精神的實踐要求.憲法精神在新時代不僅體現在文本和規范方面,更是在制度與操作層面,即在實施與運行憲法和法律的過程中是對憲法精神進行了積極弘揚.因此,依法治國的基本國策是全方位、多層次對憲法精神進行了反映與體現.

2.2中觀層面

圍繞第六章的教學目的和教學要求,科學的闡述憲法精神,有機地將其融入到“基礎”課,在六節內容中將上述的憲法精神融入和貫穿在課程中,主要體現在以下幾個方面.(1)通過將法與憲法的歷史發展、本質特征作對比,尤其是對改革開放四十年來中國社會發展歷史與憲法的修正進行梳理、比較和總結,讓學生更清楚地認識到憲法對國家、社會和個人的重要性,“只有當我們記住我們的法律制度的起源和歷史演變,我們才能夠知道它們是什么,才能夠預知它們將變成什么”[7].(2)在中國特色社會主義的法律體系的講授中,要突出憲法的最高權威性.憲法是母法與我國的部門法為母法與子法的關系,在立法過程中堅持上位法高于下位法,特別法優于一般法,下位法不得與上位法相違背的基本原則充分體現憲法的最高權威.(3)在建設中國特色社會主義法治體系的講授中,突出“四個全面”中的全面依法治國,將全面依法治國作為保障國家治理體系和治理能力現代化目標的實現.因此,科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法仍然是緊緊圍繞憲法這個中心展開的,也體現了依法治國的基本國策的價值和意義.(4)在中國特色社會主義的法治道路的講授中,應明確將法律作為上層建筑,是當前我國的經濟發展的反映.改革開放以來制定現行憲法及五次修正案是改革成果在法律上的直接體現,因此,中國特色社會主義法治道路是憲法精神的集中體現.(5)在培養法治思維,樹立法治權威的講授中,強調法律思維的培養,依托法律至上、權力制約、權利保障和正當程序四個環節,而這四個環節都是以憲法為保障的.因此,樹立法律權威應首先樹立憲法權威.綜上第六章的內容均是圍繞憲法精神在全面依法治國以及立法、執法、司法、守法在各領域、各層次、各環節的全面落實和集中體現,因此教師在講授第六章過程中應緊緊圍繞憲法精神展開.

2.3微觀層面

這一層面涉及到憲法具體知識點的講解,在教學實踐中將憲法的內容總結成幾對辯證統一的基本概念.(1)憲法的“核心地位與最高權威”.憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程.憲法地位是處于法治體系的最頂端,位階最高,效力最大.同時從內容上講,憲法的內容是最基本的內容,即憲法對國家和社會全面運行作出最基礎的制度設計,并對公民權利和義務做出最基本的規定,并通過基本制度規范了國家權力運行和公民權利行使.同時憲法也是制定程序最嚴格的,具有最高的法律權威,因此憲法的地位和權威具有一致性.(2)憲法的“根本與基本”.憲法作為國家的根本大法在第一章總綱中確立了我國的根本政治制度和五項基本制度,明確“根本”與“基本”的區別就是“不變”與“可變”,改革開放40年的成果就是在堅持“不變”的基礎上,充分地對“變”進行大膽探索和實踐,并取得成功的過程.(3)憲法的“母法與子法”.新時代中國特色社會主義法律體系已基本形成并不斷發展,現行有效法律已有260多部,是憲法為統帥,法律為主干,以行政法規、地方性法規為重要組成部分的多個法律部門組成的有機統一體,而在這些法律法規中憲法是母法,其他法是子法,子法無一不是由憲法產生出來的.比如,憲法第46條規定公民有受教育的權利和義務,我國分別頒布了《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》基本法,同時國務院頒布《普通高校學生管理規定》、《學位授予條例》等相應的行政法規.因此,在憲法中每一條文規范就是一部法律的源頭.(4)憲法的“權利與權力”.憲法作為國家的根本大法,其價值不僅體現在對公民基本權利的保障和救濟上,還體現在對國家公權力的規范和制約上.通過對私權利的保障和對公權力的規范和制約,調整國家建設與發展中的各種社會關系,維護國家政權的穩定和社會的長治久安.(5)憲法的“監督與實施”.憲法只有得到實施,才能履行其使命.憲法只有得到實施,才能體現其權威.為了保證憲法的實施,完善憲法監督機制和違憲審查制度也是非常重要的.根據憲法第62條和第67條規定,全國人民代表大會是監督、解釋憲法及實施的權力機關.《中華人民共和國立法法》將違憲審查制度具體化和使其具有可操作性,提出了違憲審查的主體,違憲審查的基本程序,違憲審查的結果等,將違憲審查制度具體化.(6)依憲執政與西方憲政.習近平總書記要求依憲執政首先必須搞清楚我國人民民主與西方的憲政本質不同.“《中華人民共和國憲法》是與中國特色社會主義制度緊密結合,成為人民民民主專政的根本法律依據,也是一部閃爍著社會主義光輝的好憲法”[8].但在我國法治建設中,西方憲政思潮的影響和困擾一直存在.因此,在教學中有必要厘清二者的關系,強調堅持中國特色社會主義的制度自信,尤其堅定憲法自信,并堅決抵制西方憲政思潮的危害和影響,將依憲治國思想落實到國家治理、社會發展和人民行為中,為“中國夢”的實現奠定法律和制度基礎.

3新時代憲法精神與“基礎”課融合的基本方法

3.1案例教學法在憲法精神講授中的應用

案例教學法是基礎課中最常用的一種教學方法,是教師為了把握理論教學的時效性,根據教學目標和教學內容的設計選取具有代表性的案例,將其與理論內容有機的結合起來,啟發學生在具體的案例中積極思考,主動探索,以培養學生分析問題、解決問題,從而提高教學效果的一種教學方法.運用案例教學時最大的特點是選取案例應符合“三最”,即最貼近學生、學生最關注的、最新發生的案例.比如,在講公民的人身權利時運用2018年8月發生在江蘇省昆山市的引發全國人民關注的“昆山寶馬男砍人反被殺”的案例.采用問題啟發式的教學方法,引發學生的討論,讓學生了解到憲法對于公民的人身權利的保護,同時引入刑法關于正當防衛在現實中實現的四大限制條件,提高學生的維權意識和維權能力.憲法第五次修正案39條將社會主義核心價值觀寫入憲法,在講授該內容時可以運用“重慶萬江公交車墜江”案例,從女乘客、其他乘客和司機各個角度啟發學生對愛國、敬業、誠信、友善在道德和法治上的思考.在講憲法中規定的公民的基本義務時可以選取發生在2018年的“兩件納稅大事件”中講起,一件是《個人所得稅法》的修改起征點的提高和抵扣制度,這一事件是關系到千家萬戶的法律事件,體現了義務的法定性和時代性.另一件是娛樂圈明星的納稅事件,從而得出中華人民共和國公民有依法納稅的義務,并介紹刑法中關于涉稅犯罪的相關規定,從而提高學生對于憲法中規定的公民基本義務的認可.除此之外,教師可以結合每年年末“中國十大憲法事件”和“中國十大法律案例”中的相關案例,圍繞教學內容展開講述,做到教學的與時俱進,常用常新,讓學生感受到憲法與日常生活的密切關系.

3.2體驗式教學法在憲法教學中的應用

憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施,實施的第一步就是做好宣傳,加強憲法宣傳,增強憲法自信.從國家的層面已經認識到宣傳的重要性,因此自2014年以來我國將每年12月4日設立為國家憲法日,且每個憲法日強調不同的主題.近三年來的主題為:2016年的主題是“大力弘揚憲法精神,協調推進四個全面戰略布局”;2017年的主題是“學習貫徹黨的十九大精神,維護憲法權威”;2018年的主題是“弘揚憲法精神、樹立憲法權威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”.在不同的憲法日針對不同的主題可以組織學生展開不同的活動,如憲法知識有獎競賽、憲法圖片展示活動、“我與憲法”征集活動、今年憲法熱點問題征集活動等.通過這些活動的開展既加強了學生對憲法知識的掌握,同時也將文字的憲法變成了活的憲法.2018年憲法第五次修正案中明確規定了國家工作人員就職時應當按照法律規定公開進行宣誓.2018年3月17日習近平全票當選國家主席,成為第一位宣誓的中國共產黨的領導人,將這一莊嚴的時刻通過視頻展示給大學生,并將誓詞熟記于心,進行模擬宣誓,通過這些體驗式的教學方法讓學生深切地感受到憲法的力量以及憲法對公權力的制約和私權利的保護.

3.3征集活動在憲法實踐教學中作用

2018年是改革開放40周年,40年來我國在各領域取得的成就與憲法關系息息相關,在“基礎”課實踐教學周活動中,開展改革開放40年憲法的發展征集活動,向學生征集文字資料、圖片資料、錄制音頻、視頻等各種方式展示憲法在40年取得的成就和意義.

參考文獻:

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[7]哈羅德·丁·伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平,譯.北京:商務出版社,2012.

[8]張曉敏,楊秀蓮.中國特色社會主義憲法精神與核心價值觀的融合發展研究[J].遼寧大學學報(哲學社會科學版),2018(2):81-90.

作者:牛建平 單位:天津城建大學馬克思主義學院

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