中國學術雜志網

反對特權思想與特權現象黨的作風建設

 論文欄目:作風建設論文     更新時間:2019/10/1 15:43:01   

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調:“清正廉潔作表率,重點是教育引導廣大黨員干部保持為民務實清廉的政治本色,正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,堅決預防和反對腐敗,清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。”特權思想和特權現象不僅危害黨長期執政的權威性和有效性,而且干擾黨內政治生活和破壞黨內政治生態。我們黨歷來反對特權思想和特權現象,反對特權思想和特權現象是解決違反八項規定精神典型問題和“四風”問題的根本之路,此項工作并非一時之計,而是新時代中國特色社會主義建設的本質要求。

一、特權思想和特權現象是黨的作風建設的大敵

黨的十八大以來,中央以八項規定為突破口,撬開全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治大局,在治理表層不正之風問題的基礎上,向前推進至整治形式主義、官僚主義等深層次問題,進而觸動特權思想和特權現象等核心問題。這個過程也是作風建設不斷升級的過程。2012年12月,黨的十八屆中央政治局會議審議通過了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。2017年11月,黨的十九屆中央政治局會議審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。目前,八項規定不僅成為一個政治用語,而且成為作風建設的金字招牌,更成為全面從嚴治黨的亮麗名片。落實中央八項規定精神,最初著眼于點滴細節,緊盯重要節點,從賀卡掛歷、煙花爆竹、月餅粽子等入手,從違規公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜、公車私用、違規建設樓堂館所等具體問題抓起,全面整治“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所中的歪風”“一桌餐”等違紀違規問題,以“小切口”推動“大變局”,兌現了政治承諾,回應了群眾期盼,厚植了黨的執政基礎。同時要看到,八項規定解決了表層的、看得見的作風問題,管住領導干部的“嘴”,凈化領導干部的“手”,奢侈浪費、揮霍公款、灰色收入等現象得到遏制,但要鞏固拓展落實中央八項規定精神的成果,不能僅僅停留于此。必須整治那些深層次的、人人無法直接言表但卻能感受到的形式主義、官僚主義問題。2017年12月,習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示強調,文章反映的情況,看似新表現,實則老問題,再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。以此為新起點,整治形式主義、官僚主義成為作風建設的新階段。2018年9月,中央紀委辦公廳專門印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,明確重點整治的4個方面12類突出問題以及9條具體舉措,全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。2019年3月,中央辦公廳進一步印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,要求貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗。整治形式主義、官僚主義,重在深化落實中央八項規定精神。落實中央八項規定精神更多的是強調黨員干部的禁止性行為,而對黨組織的禁止性行為、對黨員干部的激勵性行為強調不足,整治形式主義、官僚主義既對準為官不作為、虛作為、假作為等問題,又為基層干部松綁,激發改革精神,把落實中央八項規定精神轉化成工作實效,轉化成老百姓的獲得感和幸福感。這些根源性問題的整治效果和價值遠遠大于一般性的作風建設工作。能夠解決這些問題,無疑會把作風建設提升至新的發展層次。反對特權思想和特權現象既是鞏固拓展落實中央八項規定精神成果的戰略性舉措,也是整治“四風”問題的治本之策,掐住了“四風”問題乃至腐敗問題的“命門”。違反中央八項規定精神的行為、“四風”問題之所以屢禁不絕,其實質在于這些行為和問題與特權密切相關,都是特權思想的外化,特別是一些領導干部仍心存特權觀念,自恃擁有權力和地位,企圖享受到比一般人更多的待遇和優惠,企圖超越制度限制和法治約束。要真正把落實中央八項規定精神和整治“四風”問題的成果鞏固下來,必須反對特權思想和特權現象,切斷一切不必要的利益鏈條,觸動領導干部不愿被觸動的利益和靈魂。唯有如此,才可能達到預期的整治目標。改革開放以來,人民生活生活水平大幅提高,但社會仍存在不滿情緒,感到機會不公平、結果不公平,其原因在于人們對特權更加厭惡,心里存在“相對剝奪感”。特權人為地制造社會不公現象,所排斥的是普遍公眾的社會權利,所保護的是個別領導干部的家庭利益和私人權力,直接破壞了社會的公平價值和法治精神。特權還以官場規矩為由,故意制造領導干部的神秘感,人為形成等級制。特權所炫耀的是官員的個人威風,傷害的卻是政府的整體形象和公信力。針對于此,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出:“這種情況如不糾正,能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎?這個社會還能有發展活力嗎?我們黨和國家還能生機勃勃向前發展嗎?我們共產黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道,雞犬升天’的腐敗之道!否則,群眾是要戳脊梁骨的!”基于此,作風建設的可持續性和未來挑戰在于反對特權思想和特權現象,這直接關系作風建設的生命力和公信力,作風建設挑戰越大,越需要全方位反對特權思想和特權現象。

二、反對特權思想和特權現象的新要求

早在黨的十八大之初,習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上就指出:“任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。”在十八屆中央紀委第二次全會上他對反對特權思想和特權現象進行破題,明確指出:“反腐倡廉建設,必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員,除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容,而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施,堅決反對和克服特權思想、特權現象。”以此為標志,反對特權思想和特權現象成為作風建設的時代性命題,為反對各種特權提供了科學指南。此后,習近平總書記在不同時間、不同場合進一步強調反對特權思想和特權現象。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上他要求:“各級行政機關必須依法履行職責,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權。”在慶祝中國共產黨成立95周年大會他要求:“在全社會牢固樹立憲法法律權威,弘揚憲法精神,任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內活動,都不得有超越憲法法律的特權。”這些論述拓展了反對特權思想和特權現象的法治視野,為現階段推進反對特權思想和特權現象指明了工作方向,為采取有效措施反對特權思想和特權現象奠定了基礎。法治是特權的天敵,反對特權思想和特權現象的基礎在于法治建設,把權力關進制度的籠子里。中央文件也多次提出反對特權思想和特權現象的要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,防止領導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利,堅決反對特權思想和作風,從深化權力監督制約角度提出反對特權思想和特權現象問題。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確要求:“堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守,任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。”要求黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。黨的十九大報告再次強調:“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。”“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續整治‘四風’問題,堅決反對特權思想和特權現象”。這些要求突出了“關鍵少數”反對特權思想和特權現象的表率作用,各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部要自覺遵守黨章,自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事,自覺接受黨的紀律約束,決不允許任何個人凌駕于組織之上。各級領導干部沒有搞特殊化的權力,要帶頭執行廉潔自律準則,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員。要提高廉潔自律意識,在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔,在守紀律、講規矩、重名節中做到自律。黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”。人民對美好生活的向往包含了對公平正義的價值追求。特權是對法治、公平、正義、安全的最大威脅,是對美好生活的最大破壞。反對特權思想和特權現象能夠維持法治秩序,維護社會公平,捍衛社會正義,讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。反對特權思想和特權現象,絕不僅僅是作風問題,而是一個政治問題,關系社會公平正義,關系黨和國家的前途命運。

三、反對特權思想和特權現象的新策略

作風建設不僅是一場攻堅戰,而且是一場持久戰,面臨新的挑戰和困難,不正之風和腐敗問題會發生新的變種,容不得任何松懈。反對特權思想和特權現象既需要創新監管方式,削減領導干部自身的權力規模,又需要從微觀層面上轉變思想觀念,強化管黨治黨,創新管理方式,防止領導干部對特殊利益的追求。完善權力結構是反對特權思想和特權現象的制度基礎。在一元化領導體制中,一旦公共權力被用于非公共事務,其性質就會發生變化,蛻變成個人和特殊利益集團的特權。并且,權力過度集中會形成“對上負責、對下不負責”現象,領導干部無視基層群眾的利益需求,只求討好和滿足上級領導的歡心。針對于此,一方面要形成科學有效的權力制約和協調機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障;另一方面要創新監督機制,加強對領導干部失信或不正當謀利行為的懲處,不管領導干部是利用職務之便謀取特殊利益,與民爭利,產生不公正后果,還是利用權力優勢進行利益輸送,產生嚴重的利益沖突后果,都要受到嚴懲。實行權力清單制度,公開權力運行過程和結果,健全不當用權問責機制,讓權力在陽光下運行,保障社會公眾的知情權和監督權,讓領導干部接受社會公眾的全過程監督。轉變“官念”是反對特權思想和特權現象的思想基礎。在“官本位”思想的支配下,一方面對權力產生依附,似乎有權就有一切,權力本身成為競相追逐的目標;另一方面對官員產生人身依附,似乎掌權者可以滿足其一切要求,便卑躬屈膝,唯命是從。一些領導干部習慣于對上負責而不對下負責,習慣于停留在高高在上、坐而論道,只顧取悅上級,揣摩上級喜好,忽視基層群眾切身利益,對上對下做“兩面人”。進而,利用身份和地位獲取額外利益和權利。更有甚者,自恃高人一等,對社會公眾存在傲慢和偏見,無視社會正義原則和國家法治要求。一個時期以來,黨內政治生活存在的種種問題,其根源就在個別領導干部特別是高級干部身上,領導干部一旦發生問題,往往會造成所在地區和單位各種腐敗問題滋生蔓延。嚴肅黨內政治生活既是對各級領導干部的一種嚴格管理,保證領導權力的正確行使,也是對各級領導干部的一種呵護,營造風清氣正的政治生態,讓每一個領導干部都有干事創業的機會和平臺。領導干部特別是高級干部能不能從自己嚴起,管好身邊的人,是反對特權思想和特權現象的重中之重。作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設,就要返璞歸真、固本培元,重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,督促領導干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,正確處理公與私、義與利、儉與奢、苦與樂、親與清的關系,清除特權思想和特權現象滋長蔓延的思想文化根源。要教育領導干部樹立為民觀念、公平觀念和法治觀念,提高行使權力的能力和水平,把個人榮辱、社會認可和自我發展融入其中,在履職盡責過程中實現個體價值與社會價值的統一。要教育領導干部樹立社會正義意識,尊重社會權利和公共責任,自覺維護社會公平正義。要教育領導干部樹立法治觀念,正確認識法律面前人人平等的現實意義,在法律規定的框架內履職盡責。新時代,要有新氣象,更要有新作為。反對特權思想和特權現象是我們黨一以貫之的政治立場,反對特權永遠在路上。

作者:莊德水

學術網收錄7500余種,種類遍及
時政、文學、生活、娛樂、教育、學術等
諸多門類等進行了詳細的介紹。

作風建設論文
@2008-2012 學術網
出版物經營許可證 音像制品經營許可證
主機備案:200812150017
值班電話
0825-6697555
0825-6698000

夜間值班
400-888-7501

投訴中心
13378216660
咨詢電話
唐老師:13982502101
涂老師:18782589406
文老師:15882538696
孫老師:15982560046
何老師:15828985996
江老師:15228695391
易老師:15228695316
其它老師...
咨詢QQ
89937509
89937310
89903980
89937302
89937305
89937307
89937308
業務
綜合介紹
在線投稿
支付方式
常見問題
會員評價
官網授權
經營許可
關于我們
網站簡介
版權聲明
友情鏈接
人員招聘
聯系我們
三分赛车计划软件免费版